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煤炭资源税从价计征先手棋在清费

2019-12-14 15:37:30来源:励志吧0次阅读

煤炭资源税从价计征“先手棋”在清费

业内呼吁了3年多的煤炭资源税改革,即清费立税、资源税从量计征转变为从价计征的改革方案终于在近日尘埃落定。财政部和国家税务总局近日联合发布《关于实施煤炭资源税改革的通知》(以下简称《通知》),从今年12月1日起实施。煤炭资源税税率幅度为2%~10%,具体税率由省级在规定幅度内确定。同时,在全国范围统一将煤炭、原油、天然气矿产资源补偿费费率降为零,停止针对煤炭、原油、天然气征收价格调节基金,而原油、天然气资源税税率则由5%提至6%。

《通知》明确,本轮资源税改革的目的在于,促进资源节约集约利用和环境保护,推动转变经济发展方式,规范资源税费制度。业内专家认为,量改价、费改税的同时,将倒逼煤炭市场化进程提速,对煤炭行业产生深远影响。

改革方案尘埃落定

早在去年11月,国务院办公厅出台的《关于促进煤炭行业平稳运行的意见》称,坚决取缔各种乱收费、乱集资、乱摊派,切实减轻煤炭企业负担;今年9月29日,国务院常务会议提出,决定实施煤炭资源税改革,推进清费立税、减轻企业负担。

山西省社科院能源所所长韩东娥认为,从国家宏观层面考量,和从量计征相比,从价计征将有利于煤炭企业提高对资源的合理开采利用,有利于节能减排,推动科学发展。资源税从价计征是完善国内财税体制改革、优化资源价格形成机制、实现资源合理利用的重要举措。长期来看,资源税改革有助于理顺资源品价格形成机制,促进资源合理利用,对抑制无效需求、优化产业结构有着正面意义。

山西省朔州市芍药花煤业副总经理李强说,从价计征体现出市场波动的同时,也利于资源保护。储藏于山西省柳林县境内的部分焦煤资源是国宝级稀有焦煤品种,价格最高时1800元/吨。但过去的税率只有8元/吨。煤炭价格下跌,一些煤矿甚至把焦煤当作电煤销售。

山西智成达能源资讯有限公司总经理马俊华分析,从量计征的负面影响是,只能反映资源开发的量,为了少交税,有些煤炭企业的上报产量大大缩水,要比实际产量少很多。而且企业在开采时采肥丢瘦,严重浪费资源;一旦从价计征,企业交税多少,与煤价直接挂钩,煤炭资源税将增加企业的开采生产成本,倒逼其提高资源的开采和利用效率。

清费立税,推进煤炭资源税改革,对企业普遍有利。山西普大煤业副总裁李俊峰说,煤市下行之际,名目繁多的涉煤税费令企业不堪重负。据他估算,清费前,煤矿完全成本的40%以上是税费,税费之中,费的比例又占1/3。目前,山西地税收入每年900亿元左右,煤炭资源税占40亿元。税改后,企业负担不会增加,甚至可能减轻。同时,将有一二百亿元的财政收入回归预算内。山西省地税局税政一处副处长冯苏芳说。

有专家称,从国际经验看,由于能源禀赋的不同,日本和欧洲的能源税负较重,美国、加拿大、澳大利亚等国家则相对较轻,但这并未削弱日本及欧洲各国的生产竞争力,相反,这些国家的能源利用效率要远远高于美国。

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